內容提要

1.【高層聲音】健全全面從嚴治黨體系

2.【文章精選】主動投案才是唯一正道

3.【案例通報】湖南省紀委監(jiān)委通報6起招投標領域腐敗問題典型案例

4.【工作動態(tài)】集團紀委書記耿延軍出席巡察業(yè)務培訓會議并講話

5.【警鐘60秒】從拿幾張卡開始,執(zhí)法行為走向偏差

6.【紀法課堂】如此“幫忙”，違紀甚至違法

高層聲音

健全全面從嚴治黨體系

習近平

今天進行二十屆中央政治局第十五次集體學習，內容是健全全面從嚴治黨體系，目的是總結新時代以來全面從嚴治黨體系建設取得的成就，分析面臨的新形勢新任務，研究健全全面從嚴治黨體系的思路和舉措。

再過幾天就是我們黨103周年誕辰，我代表黨中央，向全國廣大共產(chǎn)黨員致以節(jié)日的問候！

黨的十八大以來，我們堅定不移推進全面從嚴治黨，取得一系列理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果，構建起全面從嚴治黨體系，開辟了百年大黨自我革命新境界。廣大黨員、干部、群眾對全面從嚴治黨衷心擁護，對取得的成效高度認可。同時也要看到，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，而且新情況新問題不斷涌現(xiàn)，黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”將長期存在。全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。全黨必須永葆趕考的清醒和堅定，以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑，不斷把新時代黨的建設新的偉大工程推向前進。

在國家治理體系中，我們黨居于總攬全局、協(xié)調各方的領導核心地位。要保證權力正確行使、規(guī)范運行，提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，就必須切實做到黨和國家事業(yè)拓展到哪里、黨的建設就覆蓋到哪里。新時代黨的建設是以黨的政治建設為統(tǒng)領、黨的各項建設同向發(fā)力綜合發(fā)力的系統(tǒng)工程，必須以黨中央關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想為根本遵循，堅持和加強黨的全面領導和黨中央集中統(tǒng)一領導，貫徹落實新時代黨的建設總要求，用系統(tǒng)思維、科學方法推進管黨治黨內容全涵蓋、對象全覆蓋、責任全鏈條、制度全貫通，進一步健全要素齊全、功能完備、科學規(guī)范、運行高效的全面從嚴治黨體系。

第一，健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。黨的領導、管黨治黨各項工作要落到實處，黨的中央組織、地方組織、基層組織都必須堅強有力、順暢運轉。只有黨的組織體系嚴密起來，黨的各級組織政治功能和組織功能充分發(fā)揮出來，全面從嚴治黨才能持續(xù)向縱深推進。

嚴密黨的組織體系，關鍵是堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，根本在做到“兩個維護”。要完善黨中央重大決策部署落實機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決“攔路虎”、“中梗阻”、“斷頭路”等問題，確保黨中央政令暢通、令行禁止。要堅持和完善黨建工作領導體制和組織管理體制，形成一級抓一級、抓好本級帶下級、大抓基層強基礎的工作格局，推動各層級各領域黨組織全面過硬。要堅持補短板、填空白與提質量、強功能并舉，大力推進黨建引領基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，切實提高基層黨組織領導基層治理能力。要適應經(jīng)濟社會深刻變革，探索加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建工作，創(chuàng)新黨組織設置和活動方式，有效破解黨建工作誰負責、黨組織怎么建、如何起作用、對黨員如何教育管理等難題，擴大黨在新興領域的號召力凝聚力影響力。要善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段開展黨建工作，努力實現(xiàn)黨的組織和黨的工作線下線上全覆蓋。

第二，健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系。掌握科學理論、夯實思想根基，全面從嚴治黨才有堅實支撐。必須抓好思想建設這個基礎，堅持不懈推進黨的創(chuàng)新理論武裝，持之以恒加強黨性教育，引導黨員、干部把全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針轉化為自覺行動。

黨的十八大以來，我們堅持以理論學習為主線，接續(xù)開展黨內集中教育，有效提升了全黨馬克思主義水平，有力促進了全黨政治上、思想上、行動上的統(tǒng)一。要不斷創(chuàng)新理論武裝的方式方法，堅持經(jīng)常性教育和集中性教育相結合、理論武裝和實踐運用相結合、強黨性和增本領相結合，健全落實以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。要健全黨委（黨組）理論學習中心組學習、基層黨組織理論學習制度，完善黨校（行政學院）、干部學院理論培訓質量評估和動態(tài)優(yōu)化機制，加強教材體系建設，推動黨員、干部把黨的創(chuàng)新理論轉化為堅定理想信念、強大精神動力和出色工作業(yè)績。

第三，健全精準發(fā)力、標本兼治的監(jiān)管體系。推進全面從嚴治黨，重在真管真嚴，要在精準施治。要密切關注和分析研判黨情黨風新動向，堅持奔著問題去、對著根源治，既治標又治本，提高管黨治黨的精準性、實效性。

要堅持黨性黨風黨紀一起抓、治病強身相結合，改進黨員管理機制，完善從嚴管理監(jiān)督干部機制，健全正風肅紀常態(tài)化機制，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，通過全方位、全過程、全周期從嚴治理，把嚴的要求體現(xiàn)到管黨治黨各方面各環(huán)節(jié)，落實到黨的各級組織和全體黨員身上。

要堅持黨的自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結合，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調，健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系。要突出監(jiān)督重點，著力抓好政治監(jiān)督、領導班子特別是“一把手”監(jiān)督、“三重一大”事項監(jiān)督以及權力集中、資金密集、資源富集等重點領域的監(jiān)督，切實讓特權現(xiàn)象和腐敗問題無所遁形。

第四，健全科學完備、有效管用的制度體系。全面從嚴治黨政治性、原則性強，必須有一套科學完備的制度來規(guī)范。制度建設要與管黨治黨需要相適應、與黨的各項建設相配套，全方位織密制度的籠子。同時，也要防止制度過于煩瑣、陷入“制度陷阱”。要加強系統(tǒng)集成，使各項制度成為有機整體，避免出現(xiàn)相互割裂、相互掣肘、碎片化現(xiàn)象。

要深化黨內法規(guī)制度建設改革，做好頂層設計、查漏補缺、提質增效文章。要面向實踐需要，尊重基層首創(chuàng)精神，及時將好經(jīng)驗好做法上升為制度，使制度更加切合實際。要強化制度治黨、依規(guī)治黨的高度自覺，著力提高制度執(zhí)行力，推動全面從嚴治黨在法規(guī)制度軌道上向縱深發(fā)展。

　第五，健全主體明確、要求清晰的責任體系。全面從嚴治黨是全黨的共同責任，必須分層分類建立健全責任體系，以明確責任、壓實責任推動各級黨組織和廣大黨員、干部知責、擔責、履責。

要圍繞加強對管黨治黨的領導、選好用好干部、強化權力運行監(jiān)督制約、維護群眾利益等，明確黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任；圍繞高效監(jiān)督、從嚴執(zhí)紀、精準問責等，明確各級紀委的監(jiān)督責任；圍繞抓好班子、帶好隊伍、推動落實，明確黨委（黨組）書記第一責任人責任；結合職責任務分工，按照“一崗雙責”要求，明確領導班子其他成員的管黨治黨責任；圍繞嚴于自律和互相監(jiān)督、互相提醒幫助，結合黨員、干部崗位特點和工作實際，明確黨員、干部的具體責任。要健全精準科學的問責機制，層層傳導壓力，以責任主體到位、責任要求到位、考核問責到位，推動管黨治黨責任落實到位。

健全全面從嚴治黨體系、深入推進全面從嚴治黨，中央政治局的同志要帶好頭、當表率，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，團結帶領全黨把黨治理好、建設強，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強保障。

※這是習近平總書記2024年6月27日在二十屆中央政治局第十五次集體學習時的講話。

文章精選

主動投案才是唯一正道

云南省昆明市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長周紅斌涉嫌嚴重違紀違法，主動投案，目前正接受云南省紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調查；吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長李德明涉嫌嚴重違紀違法，主動投案，目前正接受吉林省紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調查……今年以來，已有多名違紀違法黨員干部主動投案，向組織交代問題，彰顯了反腐敗標本兼治的綜合效應。在嚴懲嚴治的強大震懾下，步入歧途者當迷途知返，主動投案才是唯一正道。

反腐敗高壓態(tài)勢形成強大震懾?！拔腋械绞趾ε?，擔心問題暴露，經(jīng)常夜不能寐，寢食難安，常常在半夜夢見自己被紀檢監(jiān)察機關帶走而嚇出一身冷汗?！币恍﹩栴}干部表示，選擇主動投案是因為在一嚴到底的態(tài)勢下無處可藏。新時代以來，我們黨推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭力度之大前所未有，成效有目共睹。數(shù)據(jù)顯示，2024年，全國紀檢監(jiān)察機關共接收信訪舉報356.3萬件次，處置問題線索217.5萬件，立案87.7萬件，處分88.9萬人。有腐必反、有貪必肅，形成強大震懾，任何人都不能心存僥幸，都不能指望法外施恩。高壓震懾下，許多問題干部拋棄僥幸心理，認清搞了腐敗藏不住、躲不了的現(xiàn)實，選擇相信組織、主動交代問題。

組織是每一名黨員干部最堅實的靠山。1942年2月，毛澤東同志在中央黨校開學典禮上的演說《整頓黨的作風》中，指出“我們揭發(fā)錯誤、批判缺點的目的，好像醫(yī)生治病一樣，完全是為了救人，而不是為了把人整死”。懲前毖后、治病救人，是我們黨對犯錯誤的同志的一貫方針，也是教育挽救犯錯誤黨員干部、幫助其認識和改正錯誤的重要法寶。紀律處分條例明確，對主動交代本人應當受到黨紀處分的問題的，可以從輕或者減輕處分。監(jiān)察法也對自動投案，真誠悔罪悔過的，可以提出從寬處罰的建議作出相應規(guī)定。實踐中，對主動投案、如實交代問題的黨員干部、公職人員，組織會在查清問題后依規(guī)依紀依法給予寬大處理，對涉嫌犯罪的也會依程序向司法機關提出減輕處罰的建議。黨員在黨旗下宣過誓，就成了有組織的人，就要跟黨一條心，凡事不能藏著掖著，什么時候都要相信組織、依靠組織。犯錯的黨員干部只有對組織絕對坦誠，才能同組織交心，得到組織的幫助，重回正確軌道。

對抗組織審查、拒絕組織挽救，只會害了自己?！叭嘶疾恢溥^，既知之，不能改，是無勇也?！碧颖軉栴}、諱疾忌醫(yī)，甚至處心積慮地欺瞞組織，只會讓自己越陷越深，最終走上不歸路。現(xiàn)實中，有極少數(shù)人打著“主動投案”的幌子跟組織耍心眼、打小算盤：有的故作姿態(tài)，投案后不交代問題，徒有投案之名，卻無交代之實，幻想減輕處罰；有的“供小掩大”，避重就輕，用簡單違紀事實代替違法犯罪事實，企圖蒙混過關；有的交代問題后又翻供，妄想混淆視聽……這些“戲法”都會被揭穿，這些人都將受到紀法嚴懲?，F(xiàn)實一再證明，欺瞞組織、拒絕組織的教育挽救是錯上加錯，終將自食其果。

天網(wǎng)恢恢、疏而不漏。在我們黨“反腐敗斗爭一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號”的堅強決心之下，在無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的反腐敗高壓態(tài)勢之下，腐敗分子隱藏的空間只會越來越小，遲早會東窗事發(fā)，受到紀法懲處。對于違紀違法者而言，相信組織、依靠組織，迷途知返、改過自新，才是唯一正確選擇。

案例通報

湖南省紀委監(jiān)委通報6起招投標領域腐敗問題典型案例

為助推湖南省公共資源交易領域突出問題專項整治，形成嚴抓嚴管、從嚴治理的高壓態(tài)勢，湖南省省紀委監(jiān)委對近年來全省查處的部分招投標領域腐敗問題典型案例予以公開通報。

1.湖南高新創(chuàng)業(yè)投資集團有限公司原黨委書記、董事長汪學高違規(guī)干預和插手風力發(fā)電項目招投標。2017年至2023年，在湖南高新創(chuàng)業(yè)投資集團有限公司下屬新能源公司組織的系列風力發(fā)電建設項目招投標期間，汪學高與下屬孫某等人合謀，將預先承諾送“好處費”的承建方作為意向中標單位告知招標代理機構，為其量身定做招標文件，幫助其順利中標，汪學高與孫某等人共同收受承建方所送巨額財物。汪學高還存在其他嚴重違紀違法問題，受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

2.吉首市人大常委會原副主任祝宗文違規(guī)干預和插手石材加工及銷售項目招投標。2021年下半年，祝宗文利用擔任吉首華泰國有資產(chǎn)投資管理有限公司董事長的職務便利，通過提高投標保證金金額等方式量身定制招標條件，幫助某私營企業(yè)順利中標委托加工石料及銷售項目，祝宗文以單位名義向該私營企業(yè)索要巨額財物。祝宗文還存在其他嚴重違紀違法問題，受到開除黨籍、開除公職處分并被追究刑事責任。

3.長沙市岳麓區(qū)洋湖街道藍天村原黨總支書記、村委會主任魏運霞違規(guī)干預和插手農(nóng)貿(mào)市場建設項目招投標。2020年至2022年，魏運霞利用職務上的便利，以向招標代理機構打招呼指定項目承攬方、通過招標代理機構泄露投標公司信息等方式，幫助某私營企業(yè)主圍標串標某農(nóng)貿(mào)市場建設項目，并收受其所送巨額財物。魏運霞還存在其他嚴重違紀違法問題，受到開除黨籍處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

4.汨羅市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原黨組成員、副局長梁駿違規(guī)干預和插手高標準農(nóng)田建設勘察設計等業(yè)務招投標。2019年至2021年，梁駿利用職務上的便利，通過打招呼、量身定制招標文件，幫助某私營企業(yè)主中標汨羅市高標準農(nóng)田建設相關業(yè)務，并收受其所送巨額財物。梁駿還存在其他嚴重違紀違法問題，受到開除黨籍、開除公職處分并被追究刑事責任。

5.常德市海綿城市建設投資開發(fā)有限公司原黨支部書記、董事長李大衛(wèi)違規(guī)干預和插手住宅區(qū)、棚戶區(qū)土建工程招投標。2014年至2018年，李大衛(wèi)利用擔任常德市經(jīng)澤建設開發(fā)有限公司董事長、湖南泰達置業(yè)有限公司董事長的職務便利，通過在公司內部會議直接指定施工方、向中標單位負責人打招呼等方式，幫助某私營企業(yè)主承接多個住宅區(qū)、棚戶區(qū)土建工程，并收受其所送巨額財物。李大衛(wèi)還存在其他嚴重違紀違法問題，受到開除黨籍、開除公職處分并被追究刑事責任。

6.懷化市工業(yè)和信息化局原黨組書記、局長熊智勇違規(guī)干預和插手道路工程招投標。2020年至2021年，熊智勇利用擔任懷化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記的職務便利，通過改變項目招投標模式、根據(jù)某私營企業(yè)主工程資質優(yōu)勢量身定制招標條件，幫助其中標某道路工程項目，并收受其所送巨額財物。熊智勇還存在其他嚴重違紀違法問題，受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

工作動態(tài)

2月19日

為切實加強巡察干部隊伍建設，加大教育培訓力度，集團黨委巡察辦組織開展巡察業(yè)務培訓。集團紀委書記耿延軍出席會議并講話，集團黨委巡察組長庫、人才庫以及巡察辦共70余名同志參加培訓。

2月17日至21日

集團紀檢監(jiān)察部派員督導二級公司年度民主生活會。

2月11日

養(yǎng)護公司紀委利用“清廉養(yǎng)護·云學習”發(fā)布《廉韻清風》中華傳統(tǒng)廉潔文化系列片，引導廣大黨員干部在工作中知敬畏、存戒懼、守底線，始終做到忠誠干凈擔當。

2月13日

實業(yè)公司召開新提拔干部任前廉政談話，組織新提拔中層干部17人簽訂廉政承諾書。

資源開發(fā)公司召開會議，黨支部書記、董事長王曉峰傳達學習習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上的重要講話，傳達學習關于李某、韓某等人違規(guī)違紀案例通報、7起違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)典型案例、16起招標采購領域典型案件的通報。

2月17日

設計院紀委組織公司黨員干部前往沈陽大數(shù)據(jù)警示教育展示館參觀學習，開展實地警示教育。

物產(chǎn)公司紀委下發(fā)2月份黨風廉政建設工作提示單，組織各黨支部組織黨員自主觀看《廉韻清風》系列視頻，傳達學習違紀違法典型案例通報。

2月18日

實業(yè)公司紀委刊發(fā)《廉政之窗》，學習二十屆中央紀委四次全會公報。

艾特斯股份召開中層正職任前集體談話暨任前集體廉政約談會議，簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》。

2月19日

設計院召開2024年度領導班子民主生活會暨以案促改專題民主生活會，緊扣會議主題，深刻反思和汲取違紀違法案件教訓，進一步深化以案為鑒、以案促改、以案促治。

監(jiān)理咨詢公司紀檢部對中層干部人員組織開展個人信息采集工作。

2月18日至20日

運營公司紀委配合公司黨委，赴大連、丹東等各分（子）公司開展干部組織考察工作。

2月20日

運營公司紀委對分（子）公司參照副科級管理干部考察對象進行黨風廉政紀律審查，出具廉政意見，快查快辦相關問題線索。

運營公司紀委列席2024年遼寧省高速公路檢測項目驗收會議，對重點項目進行監(jiān)督。

養(yǎng)護公司召開典型案例剖析專題會議，組織各子公司、本部各部門深入剖析王某違紀違法案件，查找問題根源和廉政風險，制定整改措施，建立問題臺賬。

2月24日

實業(yè)公司紀委召開第二次擴大會議，學習習近平總書記在遼寧考察時的重要講話精神和重要指示精神，傳達典型案例通報，部署近期工作重點任務。

2月26日

建管公司紀委與公司各部門、各項目簽訂2025年監(jiān)督責任書。

科研院公司紀委在全公司范圍內集中開展整治違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問題自查自糾工作。

投資公司組織全體黨員收看新時代廉潔文化節(jié)目《天地有正氣》第一集“以廉為本”，深入解讀新時代廉潔文化深刻的思想內涵、抗牢公司廉潔文化建設的使命擔當。

警鐘60秒

從拿幾張卡開始 執(zhí)法行為走向偏差

原杭州市公安局錢塘新區(qū)分局經(jīng)偵（禁毒）大隊籌建負責人曹秋奇違紀違法案警示

違紀違法事實

曹秋奇違反政治紀律，對抗組織審查；違反中央八項規(guī)定精神，違規(guī)收受禮品、消費卡及接受宴請、旅游安排；違反組織紀律，不如實說明問題；違反廉潔紀律，借用管理服務對象車輛、通過民間借貸獲取大額回報、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、利用職權為自己謀取私利；違反群眾紀律，為黑惡勢力充當“保護傘”；違反生活紀律；違反國家法律法規(guī)，利用職務上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額特別巨大，涉嫌受賄犯罪；涉嫌幫助犯罪分子逃避處罰犯罪。2021年2月，曹秋奇受到開除黨籍、開除公職處分。

經(jīng)法院審理查明，曹秋奇在信息查詢、案件辦理、欠款催收、案源介紹等方面為他人謀取利益，先后收受他人賄賂共計人民幣468萬余元。2021年7月20日，曹秋奇因犯受賄罪、幫助犯罪分子逃避處罰罪、濫用職權罪，數(shù)罪并罰判處其有期徒刑十一年，并處罰金人民幣50萬元，違法所得予以追繳。

懺悔錄摘錄

我原本是一名代表正義的人民警察，但老眼紅別人的富足生活，夢想自己也能有香車、豪宅、美女。于是，我罔顧法紀，不聽父母諄諄教誨，不斷利用自己的職權幫人辦案、辦事，并為自己謀私利。如今，我喪失了自由，受到了法律制裁。人生要是能重新選擇的話，給我再大的誘惑也不敢要了，這個代價太沉重了。

紀法課堂

如此“幫忙”，違紀甚至違法